城市洪涝应急管理系统关键技术研究
阅读：次 发布人：防洪排涝国际论坛
报告人：中国工程院院士 南京水利科学研究院院长 张建云
我国城市洪涝问题是气候变化和大规模、高强度的人类开发活动的共同影响的结果，也是城市排水设计标准严重偏低，除涝管理体系不健全的必然产物。建设性能优越、能适应复杂条件和需求的城市洪涝应急管理系统，是科学应对城市突发性洪涝灾害的迫切需要。张建云院士在分析国内城市洪涝的基本形势与成因的基础上，详细阐述了包括洪涝信息立体感知与监控技术、洪涝精细化模拟与三维仿真技术、洪涝智能预警应急技术、基于云计算的系统服务平台等城市洪涝应急管理系统建设关键技术。同时张院士认为城市洪涝灾害治理是一项复杂的系统工程，他提出如下建议，供业内人士在今后的城市建设和管理中参考：
(1)科学规划城市排水系统，推进洪涝源头治理。建议在新城发展和旧城改造中，坚持规划先行、适当超前的原则，将排水规划作为城市总体规划和专项规划的一个重要部分专门考虑。(2)提高城市洪涝综合减控能力，寓资源利用于灾害防治。我国诸多城市，一方面常遭遇内涝之苦，一方面又面临着严重的水资源短缺和水环境恶化问题。因此，在城市建设中，必须因地制宜营建雨水调控与利用的实用设施。(3)打破条块化管理模式，推进城市洪涝一体化治理。我国城市洪涝治理涉及市政、水利、公安、交通等诸多方面，但长期以来面临着来自于行政管理分割的挑战。目前，在多数城市地下管道与河道排水，无论在设计还是管理上还处于分割状态，但这二者是一个统一整体，两者需要合理衔接。因此，科学应对和治理城市洪涝，须打破条块化管理模式，坚持总体规划、整体设计和联合调控，推进城市排水与防洪一体化管理，将城市洪涝管理系统纳入国家防汛抗旱管理体系中，进行统一调度管理。
随着全球气候变化和城市化推进，城市强暴雨事件不断增加;下垫面变化改变了产汇流规律，导致暴雨洪水峰高量大，城市洪涝问题越来越突出，需要高度重视。洪涝防治是一项复杂的系统工程，一是要加强城市的基础设施建设，提高城市本身抵御洪涝灾害的能力;二是加快建立先进的洪涝灾害监测和预警系统，科学调度决策，提升城市的防灾减灾能力;三是加强城市的科学规划、建设和管理，提升城市应急管理能力。城市洪涝监测和预警系统建设涉及信息的立体感知与监控技术、洪涝精细化模拟与三维仿真技术、灾害评估和智能预警技术等，需要加强相关科学研究。