IFUFC2023精彩回顾 | 张辰大师：城镇内涝防治技术标准与规划实例
阅读：次 发布人：防洪排涝国际论坛
2023年10月16日-18日，第六届城市防洪排涝国际论坛（IFUFC 2023）在武汉成功召开。全国工程勘察设计大师、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司总工程师张辰在会上做了题为《城镇内涝防治技术标准与规划实例》的大会报告。
▲张辰大师在大会现场分享报告
在报告中，张大师回顾了我国城市内涝治理标准的演变历程，特别是《室外排水设计规范》的历次修订，强调了防洪与排涝工作统筹兼顾的重要性。他指出，洪水管理涉及流域层面，而内涝治理则是城市的任务，两者必须相互协调，以确保防洪排涝工作的整体效果。
此外，张大师还探讨了气候变化对城市短历时强降雨的影响。他列举了近年来全球范围内极端天气事件的增加，如日本东京、美国纽约以及德国的洪灾，特别提到了2023年“杜苏芮”台风对北京的影响，以及深圳和香港在特大暴雨下的应对措施。他强调，城市防洪体系必须适应气候变化带来的新挑战，特别是在短时间内强降雨超出设计标准时，如何通过工程性与非工程性措施加以应对。
张大师在讲话中还引用了2021年国办印发的《关于加强城市内涝治理实施意见》以及《“十四五”城市排水防涝体系建设动计划》，并结合“三个统筹”的原则，详细阐述了如何在城市防洪与内涝治理、区域流域生态环境治理与城市建设、水资源利用与防灾减灾等方面进行统筹规划，避免因洪致涝、因雨致涝的问题。张大师还分享了国际上的一些经验，尤其是洪涝风险图的应用。他提到纽约已科学规划了洪泛区，强调了自然生态与城市功能的融合。他呼吁国内在城市防洪排涝工作中，也应关注城市居住建筑和关键生命线系统的安全与功能复合利用。
张辰大师继续分享了他在城市防洪排涝领域的深刻见解，特别是他对日本下水道系统以及国内外相关标准的借鉴和思考。张大师首先提到了日本下水道协会的经验，尤其是通过建设简单的旁通管道来有效解决道路积水问题。他强调，尽管道路设计人员通常不赞同将道路作为排水通道，但在实际内涝时，道路确实能起到行泄通道的作用。此外，他还引用了日本长崎站的内涝防治对策，说明如何通过多层复合功能的开发，如在地下空间内建设储存管道和调蓄设施，以应对日益严峻的降雨挑战。张大师特别提到，地下空间的开发不应仅限于商业用途，更应与基础设施的同步更新相结合，以提升整体的防洪排涝能力。
在谈到国内的标准和规范时，张大师详细介绍了城乡排水项目规范中的关键内容，包括雨水灌渠、排水管网以及源头减排的理念。他强调了规范的重要性，指出这些标准不仅是技术层面的要求，更是为了让公众和政府官员能够直观感知并理解基础设施的设防标准。例如，上海市的五年一遇降雨量标准为每小时58毫米，城市的道路应确保在这种降雨强度下不积水。他还提到，近年来的规范修订已经将一小时雨强纳入了暴雨预警信号，这一措施是在经历了像郑州7·20这样的极端天气事件后逐步达成的共识。
张大师随后介绍了一些综合规划实例，特别是以郑州市为例，阐述了如何通过基础研究、建立模型以及数字平台来进行内涝风险的预判和预警。他强调，内涝防治规划的编制不仅仅是管道数量的增加，更重要的是在数字模型的支持下，确保防洪排涝设施的科学化管理。张辰大师的发言展现了他对城市防洪排涝工作的深入理解以及对国际先进经验的敏锐洞察。他呼吁通过借鉴国内外成功案例，进一步提升我国城市防洪排涝能力，为应对未来的极端天气挑战做好充分准备。
张大师首先强调了明确目标和设定标准的重要性。他指出，主城区的灌渠设计应达到3至5年一遇的标准，即应对41-52毫米的极端降雨强度，同时确保100年一遇的极端天气（即253毫米降雨）不致城市内涝。他提到，通过郑州“7·20”事件的经验，制定了内涝风险预见图，并将其作为预警预报的重要依据，从而能够针对性地采取防护措施。
在防涝规划的原则方面，张大师提出了“高区自排、中区蓄排、低区强排”的策略，并确定了“2626”原则，即利用明沟和198条道路行泄通道排水，结合强排设施和调蓄空间来应对降雨。他提到武汉市的成功案例，通过强排设施有效缓解了“看海”现象，并强调了调蓄和管道改造的重要性。
张大师进一步详细解释了郑州市的内涝防治措施。他指出，郑州通过增加200万方的调蓄空间和新建2300公里的雨水灌渠，大幅提升了城市防洪排涝能力。然而，他也强调，尽管政府多次发文强调内涝防治的重要性，实际推进工作仍需扎实落地。他呼吁在应对超标降雨时，应通过有效管理和应急措施来保障人民安全。
张辰大师的发言不仅为城市内涝防治提供了明确的方向和具体的措施，也提醒各地在应对未来气候变化和极端天气时，需要持续提升基础设施的设防能力，并结合超标应急措施，确保城市居民的生命财产安全。